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特别报道|从十个维度领会全过程人民民主

2022-07-21 09:36:40 0次

习近平总书记澳门太阳城赌城全过程人民民主的重要论述,深入系统阐述了我们党澳门太阳城赌城民主的立场、理念、观点和做法,深刻阐明了中国特色社会主义民主政治的历史必然和显著优势,对民主政治发展规律的认识达到新境界,是对我们党领导人民创建的新型政治形态的科学总结,彰显了我国人民当家作主的本质特征,丰富发展了社会主义民主政治的内涵,对马克思主义民主政治理论作出了原创性贡献。这一重要论述,事关我国国体和政体,事关做好自己的事、走好自己的路,事关坚持和完善人民代表大会制度,事关推进人类命运共同体,具有极其重要的政治意义、理论意义、实践意义、世界意义,为新时代坚持和完善人民代表大会制度、坚持走中国特色社会主义民主政治道路、加强和改进人大工作,提供了根本遵循和行动指南。

一、本质论——彰显社会主义性质。全过程人民民主的本质是中国共产党领导下的社会主义民主,体现了我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和实行人民代表大会制度的政体,体现了国家一切权力属于人民的宪法原则,体现了党的性质宗旨和初心使命。各级人大及其常委会以“四个机关”的定位和要求,更加集中地展现了鲜明的政治属性、民主属性、法治属性、人民属性。坚持全过程人民民主,能够更好保证人民当家作主,体现人民意志、维护人民权益、激发人民创造活力。《中国的民主》《中国共产党尊重和保障人权的伟大实践》两个白皮书,以雄辩的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑和中国人民的获得感幸福感安全感,充分表明我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。正如邓小平同志所说的:“资本主义社会讲的民主是资产阶级的民主,实际上是垄断资本的民主,无非是多党竞选、三权鼎立、两院制。我们的制度是人民代表大会制度,共产党领导下的人民民主制度,不能搞西方那一套。社会主义国家有个最大的优越性,就是干一件事情,一下决心,一作出决议,就立即执行,不受牵扯。”

二、主体论——彰显人民当家作主的地位。全过程人民民主的主体是人民,从新民主主义革命时期,到社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期、中国特色社会主义新时代,人民都是主体。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。这一主体地位由宪法法律予以保障,表现为完整的制度程序和实践参与,落脚在造福人民上。“人民主体论”立论的基础是马克思主义的立场观点方法,主要是依据唯物史观和共产主义运动的人民性。《共产党宣言》指出,“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。中国共产党坚守和强调,“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力”。并旗帜鲜明宣称:“中国共产党始终代表最广大人民根本利益,与人民休戚与共、生死相依,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。”由此可见,“人民主体论”以实践、事实、规律,标注着中国人民“成为国家、社会和自己命运的主人”。

三、特质论——彰显最鲜明最突出的特点和优势。全过程人民民主最鲜明最突出的特点和优势就在于“全过程”,“是全链条、全方位、全覆盖的民主”。实践证明,“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一”,即实现了“四个相统一”。从全链条看,就是贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“五大环节”。从全方位看,就是从中央到地方再到基层,每个层级的各个部门,都要全面贯彻全过程人民民主重大理念。从全覆盖看,就是“依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”。从广泛性(最广泛)看,民主是人民的选择、历史的选择,民主是各国人民的权利,而不是少数国家的专利。一个国家是不是民主,应该由这个国家的人民来评判,而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的,应该由国际社会共同来评判,而不应该由自以为是的少数国家来评判。从真实性(最真实)看,如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权,只有拉票时受宠、选举后就被冷落,这样的民主不是真正的民主。“有事好商量”是中国式民主作为真正的民主的鲜明标识。从管用性(最管用)看,民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。

四、标准论——彰显真实的民主。标准意味着思想理论和实践活动结出的成熟果实。习近平总书记在中央人大工作会议上重申强调“八个能否”这一客观评价标准,即评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。

与此同时,习近平总书记创造性提出了“四个要看、四个更要看”的中西比较标准,即一个国家民主不民主,关键在于是不是真正做到了人民当家作主,要看人民有没有投票权,更要看人民有没有广泛参与权;要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺,更要看选举后这些承诺实现了多少;要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则,更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看权力运行规则和程序是否民主,更要看权力是否真正受到人民监督和制约。同时一针见血地指出,实现民主有多种方式,不可能千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度,用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明,本身就是不民主的。

习近平总书记还为民主划定“六个切实防止”的底线标准,即切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象,切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象,切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象,切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象,切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象,切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。

五、系统论——彰显中国式民主行的通、很管用。习近平总书记澳门太阳城赌城我国人民民主的“五个基本观点”,从五个方面,系统全面深刻揭示了中国式民主为什么、怎么样行的通、很管用。一是占据制高点。人民民主是社会主义的生命,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴。二是突出核心点。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。三是坚持根本点。中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。四是彰显闪光点。民主选举和民主协商构成中国社会主义民主两种重要形式。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是中国社会主义民主的两种重要形式,共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。五是发展关键点。发展社会主义民主政治关键是要把我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥出来,不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。

六、载体论——彰显完整的制度程序和实践参与。人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。习近平总书记指出:“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。”“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”这一重要制度载体和重要实现形式,从四个方面有效保证了全过程人民民主的实现。一是政治保证。在中国共产党的领导下,不断扩大人民有序政治参与,加强人权法治保障,落实好宪法法律赋予人民享有的权利和自由。二是权利保证。保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节,都能听到来自人民的声音。三是运行保证。工作平台、载体、工作机制、协商民主要把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。要完善人大的民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇集民智的工作机制,推进人大协商、立法协商,把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。四是民意保证。把民生、民主、民智、民心贯通起来,把民心作为最大的政治,加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作,深化理论引领和舆论引导,讲清楚我国政治制度的特点和优势,讲好中国民主故事,形成最广泛的民意基础和社会共识。

七、发展论——彰显人民民主的光辉前景。习近平总书记指出:“中国特色社会主义民主是个新事物,也是个好事物。当然,这并不是说,中国政治制度就完美无缺了,就不需要完善和发展了。制度自信不是自视清高、自我满足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上,不断推进制度体系完善和发展。我们一直认为,我们的民主法治建设同扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应,社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方,在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面也还存在一些不足,必须继续加以完善。在全面深化改革进程中,我们要积极稳妥推进政治体制改革,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,不断建设社会主义政治文明。”为解决好“还不完全适应”“还存在不完善的地方”“还存在一些不足”,要进一步发展和完善全过程人民民主,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。着力坚持一个重要原则,“可以借鉴人类政治文明的有益成果,但绝不照搬西方政治制度模式”。推动实现“两个转化、三个有机统一”,把民主价值和理念转化为科学有效的制度安排,转化为具体现实的民主实践,注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一,找到正确的体制机制和方式方法。着力深化“三个具体地、现实地体现”,继续推进全过程人民民主建设,把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

八、素养论——彰显党内民主的风向标作用。习近平总书记指出:“领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养,作为一门领导艺术来掌握。”在中央人大工作会议上,习近平总书记强调,“打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍”,把发扬民主作为人大工作队伍标准的重要内容予以强调,蕴含着强化民主素养、营造民主氛围的重要内涵。

民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。同时,也是中国国家组织形式和活动方式的基本原则。从党的政治生活看,这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来,既可以最大限度激发全党创造活力,又可以统一全党思想和行动,有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义。从国家政治生活看,这项制度是推进人民代表大会制度理论和实践创新必须坚持的新理念新思想新要求之一,在党的全面领导下,坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力,把权力关进制度的笼子里,最大限度激发人民的创造活力,充分发挥地方主动性和积极性,保证国家统一高效组织推进各项事业。因此,在坚持党的领导这一最高政治原则和全面加强党的建设中,在坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度中,要不断提升领导干部的民主素养,彰显党内民主的风向标作用,真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势,造就“一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面”。

九、关系论——彰显民主与专政的有机统一。宪法规定,中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。确保国家一切权力属于人民,确保人民当家作主,确保在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,就必须始终坚持人民民主专政国体。实践证明,坚持民主与专政有机统一,保证了人民当家作主。一方面,始终坚持人民民主专政中的“民主”,坚持国家的一切权力属于人民,保证人民依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务;另一方面,始终坚持人民民主专政中的“专政”,充分履行国家政权的专政职能,依法打击破坏社会主义制度、颠覆国家政权、危害国家安全和公共安全等各种犯罪行为,维护法律尊严和法律秩序,保护国家和人民利益。民主和专政不是矛盾的,都是为了保证人民当家作主。打击极少数是为了保护大多数,实行专政是为了实现民主。

十、共同价值论——彰显民主的全人类意义。民主是社会主义核心价值,也是全人类共同价值。中国特色社会主义进入新时代,顺应社会主要矛盾的变化,民主与法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求一道成为人民日益增长的美好生活需要。习近平总书记同时指出,“民主是全人类的共同价值”,“也是各国人民的权利”。全过程人民民主为世界丰富多彩的政治制度和人类五彩缤纷的政治文明提供新型政治形态,是制度竞争和制度优势、人类命运共同体的价值基础和理念支撑。2015年9月28日,习近平总书记在出席第七十届联合国大会一般性辩论时,首次提出“全人类共同价值”理念,明确指出:“和平、发展、公平、正义、民主、自由,是全人类的共同价值,也是联合国的崇高目标。”此后,在国际会议上和对外工作中,习近平总书记多次强调全人类共同价值。党的十九届六中全会第一次将“全人类共同价值”写入党的全会《决议》。实践证明,民主是构建人类命运共同体的重要价值支撑,为回答和解决“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”等关乎人类前途命运的重大课题,贡献了中国共产党智慧、中国智慧,为人类建构新型政治文明提供了中国方案。


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文章来源:民主与法制周刊 作者:

辽宁省人民代表大会常务委员会

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