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省人大常委会组成人员对省政府澳门太阳城赌城公安机关 执法规范化建设工作情况的报告的审议意见

2020/10/13 9:04:40

2020年9月24日,省十三届人大常委会第二十二次会议审议了省政府澳门太阳城赌城公安机关执法规范化建设工作情况的报告。

常委会组成人员认为:

2017年以来,全省各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央和省“两办”意见,持续推进执法规范化建设,全省公安工作法治化水平稳步提升。同时,常委会组成人员也指出了这项工作存在的问题和困难。主要有:(一)执法理念有待进一步转变。一些干警的执法理念与人民群众的期望和规范化执法的要求相比尚有差距,“官本位”思想和特权思想依然存在,办人情案、关系案、金钱案的问题尚未杜绝。少数民警“重实体轻程序”“重定罪证据、忽视量刑证据”等固有办案理念仍未彻底转变。(二)执法监督管理体系建设有待加强。省以下执法管理委员会普遍没有建立。(三)制度建设有待进一步加强。辅警管理地方立法亟须加快推动,执法质量考评体系仍需进一步细化和完善。(四)执法保障水平有待提升。基层警力不足,专业性人才缺乏。贫困地区基层派出所办案经费困难现象仍然存在。执法办案管理中心运转经费缺少专项财政经费支持。一些地方看守所基础设施相对薄弱,会见室、提讯室数量不足。

常委会组成人员提出了如下建议:

一、进一步转变执法理念,提高规范化执法能力。全省各级政府要主动将公安执法规范化建设融入国家治理体系和治理能力现代化和全面推进依法治国的总体部署中来。牢固树立“法治环境就是最好的营商环境”理念,发扬斗争精神,坚持重拳出击、刀刃向内,一鼓作气,改善行权方式、学会事中事后监管。要主动倾听群众呼声,规范公安行政服务审批服务,科学优化业务流程,切实解决群众和企业关心的痛点难点问题,为切实打造辽宁良好的法治环境提供强有力的支撑。要积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,支持各级公安机关与检、法、司法行政机关建立沟通协调机制,及时纠正解决公安执法的错误、瑕疵和其他问题。要坚持实战导向,开展常态化执法能力培训。

二、进一步加强体制机制建设。县级以下各级政府要积极推动同级公安机关设立执法管理委员会。要大力推动公安工作地方立法,不断完善常见、多发及重大案件取证指引。探索建立省市县三级公安机关与律师协会的协商反馈机制,加强非特殊案件办案程序主动公示制度建设。要强化警种部门间的快速协同办案机制建设。要科学完善执法考评标准和范围,落实执法办案责任制度。

三、进一步提高信息化应用水平。不断完善警综平台上各警种全部执法办案流程和应用机制建设,优化节点监控、风险提示、瑕疵错误预警等功能,逐步发挥大数据在所有执法办案行为的过程记录和流程监管中的重要作用。要进一步深化公检法信息化协作平台建设,探索建立电子卷宗随案移送制度。加强公安监管场所会见室、提讯室建设,同时借鉴外省经验建设律师远程视频会见系统,着力解决律师会见中存在的困难。要加大执法记录仪的配备、管理和使用力度,倒逼民警养成规范执法意识。

四、加大对公安工作的支持和保障力度。县以上各级政府要将公安执法规范化建设工作纳入地区国民经济和社会发展规划,建立以公安执法工作实际需求为依据,并与当地财力相适应的经费保障机制。对于公安执法办案管理中心运转经费保障问题,建议纳入财政专项予以保障。建议省政府进一步加大财政转移支付力度,帮助经济困难地区解决基层公安机关信息化建设、执法记录仪等装备的配置以及执法办案场所建设不均衡的问题。要进一步健全全省公安编制动态调整机制,确保警力配置继续向基层、一线和实战部门倾斜。继续下大力气落实民警执法权益保护机制和依法履职容错免责制度。各级审判机关和检察机关也要加强与同级公安机关的协作机制建设,主动对接同级公安机关,研究发挥执法办案管理中心刑事速裁法庭功能,推进繁简分流。

五、抓好典型案例处置,以案释法。全省各级公安机关要对检察机关不捕不诉案件、撤回起诉案件和老百姓反映强烈的执法不规范案件等典型案例作出梳理和剖析,深刻总结出现问题的原因,深挖问题背后的纪律作风根源。要以钉钉子的精神抓紧抓好、做实做细,坚决做到原因分析不透彻不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过,进一步健全制度,堵塞漏洞,切实发挥好典型案例的警示教育作用,做到处理一案,教育一片。


文章来源:辽报二版 作者:

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