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学好履职行权真本领,干好议案建议“技术活”

2019/6/18 15:26:57

       辽宁省人大常委会高度重视代表工作,将做好新时代代表工作视为做好新时代人大工作的基础和保证,对人选委(代表工委)提出一系列要求,要提升服务代表履职的质量和水平。有效开展代表培训,是提高代表素质能力、充分发挥代表作用,从而全面提升代表工作水平的基础和关键环节。

       2019年6月4日至6日,省十三届人大代表第四期履职培训班(议案建议专题)在省委党校东陵校区举办,这是本届内首次以专题形式开展的省人大代表培训。本次培训由常委会副主任孙轶批准部署,常委会副主任杨忠林出席结业式并作总结讲话,人选委主任委员蒋斌作开班动员讲话。我省部分基层省人大代表、各市人大人选委(代表工委)负责同志共约170人参加了培训。辽宁日报于6月7日对本次培训班作了相关报道;辽宁电视台对省人大常委会代表工作,尤其是代表培训和常委会组织代表参与视察调研、执法检查等工作情况作了专题报道,在6月12日的辽宁新闻《视线》专栏播出。

 

提升履职专业能力  发出为民代言好声音

 

       习近平总书记指出,人大代表肩负人民重托,责任重大,使命光荣。要发挥来自人民、植根人民的特点,接地气、察民情、聚民智,努力做到民有所呼、我有所应。栗战书委员长指出,要像重视立法、监督工作一样重视代表工作。省人大人选委(代表工委)高度重视总书记指示和委员长要求,尊重代表主体地位,坚持需求导向和问题导向,按照常委会工作安排,本着代表缺什么补什么、用什么学什么的原则,结合工作实际,制定了全方位、多角度、有针对性的代表培训规划。本次培训,基于代表关注和履职需要,我们选择了议案建议专题作为培训内容,帮助代表提高履职能力和水平。培训共安排三次专题讲座、一次现场教学、一次大会经验交流和一次分组讨论。在突出专题培训的同时,创新多种培训方式,培训取得了预期效果,得到了参训代表的肯定。

       省委书记、省人大主任陈求发专门提出要求,人大工作到哪里,宣传工作就做到哪里。辽宁日报于6月7日对本次培训班作了相关报道;辽宁电视台对省人大代表徐成、吴春英、陈淑艳,省人大常委会代表工委副主任于健围绕如何提高履职本领、积极行权履职、充分发挥人大代表作用等方面作了专访,于6月12日辽宁新闻播出。

       徐成代表说,他将牢记自己肩负的责任和使命,努力提升素质,察民情、聚民智,积极建言行权,充分发挥代表作用,为推动辽宁全面振兴、全方位振兴作出积极贡献。

       吴春英代表说,作为一名来自基层社区的省人大代表,无论是本职工作还是人大代表身份都要求自己有一份为民情怀。她将加强学习,不断提高履职能力,把老百姓的心声转化成高质量的议案建议。

       陈淑艳代表在上次省人代会中提交了6份建议,目前已经得到了承办单位的回复。她将继续持续关注、深度调研,促进建议得到深度落实。

 

培训方式推陈出新  课程内容引人入胜

 

       本期培训班注重理论知识与实际操作相结合,专家学者讲座与代表经验介绍相结合,传授教学与讨论交流相结合。省人大人选委(代表工委)邀请相关业务工作和人大工作的专家担任主讲人,就代表履职所需的业务知识和基本理论进行了集中授课。省政府参事乔军“澳门太阳城赌城当前全省经济发展形势”,省人大常委会代表工委副主任于健“澳门太阳城赌城代表如何提高议案建议质量”,省人大常委会研究室综合处处长李云龙“澳门太阳城赌城发挥代表主体作用、推动人大工作创新”的课程,重点突出、针对性强、通俗易懂,收到了良好的培训效果。

       乔军参事基于翔实的数据,对我省的经济形势做了深入透彻的分析。他认为,人大代表关注经济形势是行使审议权,进一步提升议案、建议质量和水平的重要基础;是对政府行使监督职权,对政府工作提出建议、批评和意见,要求政府改进工作的必要手段;是倾听群众呼声、反映群众诉求、代表群众利益、维护社会公平正义的主要方式。于健副主任从代表议案建议工作实际出发,重点讲解了议案建议的意义、来源、体例,并结合真实案例对如何撰写和修改议案建议进行了深入分析。李云龙处长理论结合实际,对本省和外省的代表提出议案建议先进经验做了生动讲授,获得代表们的一致好评。

       本次培训特别设置现场教学环节,邀请部分基层省人大代表、议案建议的承办单位和办理部门与省人大人选委议案建议处的同志现场演示代表议案建议提出、审核及办理过程,让代表有了清晰和直观的认识。同时,还安排了5位基层全国和省人大代表作大会中心发言,介绍履职经验;围绕“如何提高代表议案建议开展主题讨论,交流履职心得体会。在突出专题培训的同时,创新多种培训方式,培训取得了预期效果,得到了参训代表的肯定。

 

尊重代表主体地位  解决工作堵点难点

 

       省人大常委会党组副书记、副主任孙轶多次指出,要着力密切与人大代表的联系,支持和保障代表依法履职,使各级人大机关、全体人大代表成为推动辽宁振兴发展的重要力量。常委会副主任杨忠林在结业式的讲话中强调,人大代表要树立“精品意识”,切实提出高质量的议案建议;要加强学习,不断丰富知识储备;要多接地气,广泛深入开展调查研究;要坚持质量优先,发挥专业优势,着眼解决实际问题、善于结合本职工作及熟悉领域提出议案建议。人选委(代表工委)要着力提高代表建议办理质量和效率;要压实责任,形成合力,强化督办,使重点建议办理件件有着落。要提升服务代表履职的质量和水平,做好“双联系”服务保障工作,认真组织代表活动,增强代表小组、代表联络站活动实效性。

       省人大人选委(代表工委)将代表工作中的堵点和难点作为新时代人大代表工作的出发点和着力点,充分尊重代表主体地位,进一步增强服务意识,健全完善代表工作制度,仅今年以来就建立了省人大常委会列席代表座谈会和主任会议成员领衔督办重点议案建议工作机制。为了进一步了解代表的需求,本次培训班还专设了分组讨论环节。代表们围绕省人大议案建议工作畅所欲言,既充分肯定了本次培训班的成效、肯定了省人大人选委(代表工委)的工作,同时也提出了很多有建设性的意见建议。

       代表们建议省人大要加大建议办理力度,把满意程度量化;加强代表建议办理的监督和跟踪,让代表实时了解建议办理的过程和落实的结果。代表们提出,为了进一步提高代表议案建议提出质量,可以在以下三个方面加以改进:一是将议案建议提出工作前置,为代表留出足够的酝酿时间。二是选编往届、往年优秀议案建议案例,作为代表的参考。三是通过代表履职平台,公开建议办理过程和结果,使代表不仅能了解自己提出的建议办理情况,也能实时了解其他建议的办理情况,避免重复提出建议。

       省人大人选委(代表工委)高度重视代表意见,分组讨论现场即对部分代表的意见建议作了反馈,又在培训课余时间与代表专门就相关工作和建议进行了研究对接。培训结束后,人选委(代表工委)认真梳理总结了代表意见建议,并认真研究,提出改进完善现有工作的方案措施。省人大人选委(代表工委)将在下步的工作中严格按照常委会领导的要求,健全完善代表工作机制,不断提升代表工作水平。


文章来源:本网 作者:人选委

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